Фос­фор­ная кис­ло­та - мно­го­ос­нов­ная, по­это­му ее дис­со­ци­а­ция идет сту­пен­ча­то. Фос­фат­ный анион об­ра­зу­ет­ся лишь при дис­со­ци­а­ции по тре­тьей сту­пе­ни. Когда же у нас есть фос­фат на­трия, то как соль он пол­но­стью дис­со­ци­и­ру­ет на ионы, по­это­му в дан­ном слу­чае со­дер­жа­ние ионов будет наи­боль­шее.